Concepts 2002.04 Dilemma

From Architect HSIEH and Atelier-3

2002.04
協力造屋的困境

謝英俊

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好友們：

台北時報（Taipei Times）記者Ian Bartholomew是個觀察細微的人，在很短的訪查過程中，能掌握精確的狀況（報導詳附件資料）。真佩服。也可能是正當我們團隊面臨困境的臨界點，適時切入，才呈現出來的吧！但真相何止於此。

說是「協力造屋」的挫敗，我們不承認，不論多困難，我們還會一間一間的蓋下去，只是沒有原先設想的十間百間的蓋。當921基金會掌握八十幾億捐款，重建委員會掌握千億預算，都覺得無力進行家屋重建時，這個擔子再怎麼樣，也輪不到我們這個三餐不繼的民間團隊來扛吧！

四月五日，我們將受災戶申請補助款的有關申請書表，就一個個案彙整出來，送給重建委員會住宅處黃處長，讓他瞭解申請書表和辦理手續之繁複，除非是超人，連我們如此專業的團隊都不曾有一戶是填寫完全的，更遑論在部落中的災戶能自己申請。

從家屋重建各項補助款的執行率就可以看出來，原住民家屋重建率絕對不是政府公布的50﹪～60﹪，實際數字應該不會超過10﹪，但他們都不敢面對這現實，所謂的重建率都是用建照執照的申請數量來矇混，或連臨時鐵皮屋也計入，而不是「使用執照」的發放數字。相信嗎？台中縣和平鄉原住民全半倒441戶，地震二年半後僅6戶完成重建取得使用執照，其他鄉也差不多吧！

記得二年前，重建委員會剛成立不久，受邀參與座談，我就提出必須整合各單位捐款，統一管理，農村部落家屋重建經費絕對不成問題，今年初也向阿扁總統簡報過，但時間匆匆過去，一切如常。只聽到從上到下、從政府到基金會的怨嘆聲，和彼此指責對方本位主義的謾罵聲，除此之外，沒有任何進展。但這些對災民來講，是無意義的，因為他們的臉部肌肉早已僵直，而我們所擔心的事，眼看著就要發生了。

大選漸漸接近，為了讓帳面好看、讓大家高興，開始放寬補助條件，讓錢好發放，鐵皮屋也好、違建也好，大家朋分花用，很難得農村部落重建的大好機會就此泡湯。人家說重建是百年大計，但百年內，我們將看不到台灣農村部落的希望。

因為鄉公所、縣政府、營建署的種種理由，從去年底開始，停止家屋重建補助款的發放，由於我們墊支已超過五百萬，無力支付工作隊工資，過年後除了邵族工作隊以外，全面停工，30幾個隊員就是30幾個家庭，幾乎斷炊，至今，也實在不知道補助款何時發下來，就這樣一天一天的等，也因為這一年多以來大家的共識和感情，讓工作隊員不忍離開，另謀生路。對半倒重建戶來講更慘，他們必須先將房子拆掉，取得拆除證明後，才能申請補助款，原本一個月就能蓋好的房子，由於建屋延誤，讓他們成為二度災民，必須在帳棚中過冬。4位我們的輔導戶，過世時，還見不到新居落成……

還有許多不堪的故事，實在不忍「讓大家分享」。做為一個所謂的「災區重建服務團隊」，我們隨時都在搜尋繼續留下來的說詞；上個月，友人從德國回來，驚嘆我們的「協力造屋」與她在德國參與的「協助白俄車諾比受災戶協力造屋」的作法，幾乎一致，而我們團隊欣喜的策劃今年夏天的「白俄協力造屋行動」，準備到白俄工作一段時間並進行交流。當驚覺自己為「離開」而興奮時，一股寒意順著脊樑而下……

謝英俊 2002/4/12