Concepts 2001 SocialRebuild
From Architect HSIEH and Atelier-3
災後重建是否能成為社會運動的契機？
從日月潭邵族安置社區的營建和協力（自力）造屋的推動談起
謝英俊
921地震給台灣社會帶來非常大的衝擊，除了實體環境上的破壞，對人、對社會結構以及價值觀的衝擊也很大。台灣應該趁這個機會多做一些反省：過去認為理所當然的觀念現在是否依然如此？依據有關資料，大概三十年後人類會遇到一個非常關鍵的瓶頸，或因污染或因環境的破壞，人類將大量死亡或消失；這時不禁讓我們重新看待原住民的生活，一般人認為他們是落後、原始，但他們可是以這種生活方式與大自然共存了幾千年幾萬年，而自以為是的文明人，現代化不過幾百年就將人類帶入絕境；我們是否應該要有心理準備，要面對這個生死門，可能所有都將改變，包括食衣住行……一切。如果地震是地球告訴人門她會生氣的警訊，那我們又做了多少的回應呢？
今天想談的主題是我們在災後重建的案例中，除了個別作為的突破外，是不是有更宏觀的視點？如果可以的話，是否能找出全民皆能投入的社會運動契機？回觀過去社會運動的形成，應該可以歸類幾個特性： 1. 它不僅是個別案例，應該有「通盤性」、「結構性」的影響力 2. 它須具有延伸性和煽動性 3. 對「當前的狀態」具有「顛覆性」 4. 具有「群眾性」，不是小眾、不只是少數專家學者能理解，而是老嫗皆能參與。
就以下列課題來探討。
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協力(自力)造屋
我們所推動的協力(自力)造屋案例，有別於目前的專業分工運作體系。我想大家都可以體會到，我們所謂的專業分工，其實大多專業者並不專業，「分工」只是在形式上將非同業者作硬性隔離，這落差，讓災區重建的建築體系支離破碎，專業能力無法投入，災民的需求無法獲得回應；協力造屋是將這些隔閡拆除，設計者、施工者、使用者結合為一體。以我們設計的A型二層樓家屋樓梯為例，第一次設計圖完成後請廠商試作，造價為二萬元，經現場實作再檢討，幾次修改簡化後可以降到五千元，房屋造價經過反覆的實作與修改後，可以降低40﹪以上。
地震災區建築工人是不會失業的，要推行協力(自力)造屋，讓非專業者都能參與施工，解決災區嚴重的失業問題，有技術上的難度；首先必須將構法簡化，否則一切白談，依現在蓋房子的方式一般人只能做點小工，並無意義，我們設計的B.C型一層家屋(如附圖)，使用輕型鋼和連接板以自攻螺絲結合做主構架，工具簡單一般人只要看過就能上手，A型二層樓家屋樓(如附圖)，是以螺栓結合，更容易。材料的使用，不僅要考慮經濟性、美觀、安全、環保，還要考慮工作權的因素，例如內外牆使用竹材，婦女老人都能參與勞動，提供更多的工作機會。
由於居民大量投入建屋行列，社區的權力結構、人際關係產生天翻地覆的改變。
社區與部落主義
社區總體營造喊了這麼多年，也投入了不少的人力物力，在震災重建過程，這也是響亮的口號，但成果如何大家心裡有數，這並不表示應該放棄這個理念，以我之見，最大的問題是，推動者都低估了這工作的難度。如果還是以過去的作法辦辦活動、弄些花花草草的熱鬧場面，是無補於事，碰觸不到災民的核心問題。
在日月潭邵族、台中縣松鶴部落、南投縣仁愛鄉中正村的協力造屋，其實是整個部落的徹底翻轉，對既有勢力組織、人際關係的重新洗滌，只要參與的核心幹部每一提及過程的折磨，無不淚水盈框。試想，在社區裡緊密的人際關係、多少年幾代人的恩恩怨怨，都會在每天八小時的工作中去發洩，無時無刻地在相互傾軋攻擊，工資發放公平與否之爭，工作能力高下的評比，罷工、破壞、偷竊…等，無時無刻不在挑戰管理者和參與者，但唯一讓他們能做下去的，是「要有房子住」，這是無法逃出的金鐘罩，在這罩子下，各自摸索各自的路子，摸索與他人相處之道，或妥協或閃躲或屈從，總的，就是讓工程能進行下去，能有房子住。
我們的工資幾乎是平均發放，這與目前的價值觀不同，但在部落社區居民的互助觀念下勉強學習去接受，這不就是社區總體營造嗎？部落意識不就在這裡回復嗎？房子蓋好了，接下來要面對的是生計問題，須知，在加入WTO後第一個受害者將會是原住民和農民，他們所生產的經濟作物，將在一夕間喪失市場競爭力，依據政府統計將有十萬農民必須離農，目前政府推動或想推動的就業輔導等措施，都緩不濟急；自救之道是，建立部落內或跨部落相互交換基本生活物質的互助體系，例如合作社、集體產業甚至於建立社區貨幣，或透過網路建立以物易物的交換體系都有可能，而這些都必須在堅實的社區互助基礎上才能運作。
族群文化的多樣性
延續上述部落社區主義的觀念，基本上這是對過於強勢一統力量的削弱，部落社區自主性的加強，文化的多樣性在這基礎上才有可能實現。邵族人口雖然僅剩283 人，但他們保存的傳統祭典儀式和祖靈信仰卻完整得驚人，有些人可能會質疑，我們推動的邵族文化復育工作：母語教學、傳統狩獵捕魚技術、傳統祭典的保存、手工藝，例如弓箭製作、編織、竹編…等等的復育已無實質生活意義，甚至對他們禁忌歌曲或儀式中的獵首含意用「野蠻」二字來簡單詮釋，但須知它有許多深層的文化意涵，這些文化寶藏都等待我們和後代子孫去發掘。保存生物多樣性的觀念大家能理解，但族群文化的多樣性也同樣的重要，這些都是千百年來的生活經驗累積，任誰都無法預知未來哪個時日裡，我們要靠它們存活。
綠色環保與永續發展
這些案例中在建築材料使用上，竹、木是綠色建材並無疑問，即使鋼料也使用輕量型鋼，C型家屋每戶15坪，用料也僅600公斤左右，在房屋的設計上，使用雙層屋面、天窗、長出簷、大開窗…等等，明亮衛生、節省能源。邵族社區原規劃地坪使用磚石透水鋪面，由於經費不足無法執行，但後來縣政府沒有依照我們的規劃，在社區裡倒了二百多萬元的混凝土，表達他們的善意，真無知，真無奈。
幾乎所有的人都會質疑竹屋的耐用年限，據文獻記載，現存的木造建築最久的有一千多年，竹子如果經過殺青處理，在乾燥狀況下可用上百年，受日照雨淋的屋頂三、五年後可再往上疊加，所以用一輩子沒問題，但可笑的是現在大家都蓋鋼筋混凝土的房子，不但浪費能源製造大量的二氧化碳破壞環境，還因為過於笨重，地震時非常危險，不遇上地震它用一千年應該沒有問題吧！但為什麼那麼霸道地要子子孫孫都住我們蓋的房子呢？我幫兒子買的衣服他都不見得要穿呢。
消費觀念的改變
在21世紀議程（Agenda 21）中有一個條款是「改變消費習慣」，這是對付「鼓勵消費，增加生產」資本主義商業邏輯的唯一力量，但也是最難的。
許多參訪的人都會驚訝，這麻雀雖小五臟俱全的房子，造價竟然只要二十五萬，如果自己動手蓋，材料和部分外包工料費只要十五萬。現在大部分的人買了房子，必須朝九晚五窮一生之力去還貸款，成為建商的奴隸，我們為什麼不能改變一下，擺脫現有的消費觀念，過點閒適簡樸的日子，讓自己、讓地球休養生息呢？有些人會質疑土地那裡來，如果考慮到建屋土地，約二十五坪地，建十五坪房，這是讓人安身立命的基本生存條件，是人權，為什麼要花錢？沒聽說呼吸空氣要花錢。
原住民還我土地運動
重建過程中，不論是平地人或原住民，都遭遇到土地問題。原住民保留地政策沒有確實執行，導致土地流失、管理失控，許多人重建時無法取得土地使用同意書，更甚者，如邵族，是在他們土地被政府騙走、搶走後，德化社市地重劃時，不得已才劃編一小部分土地為保留地，邵族最後的聚落也因此被衝散，在地震後為了民族的生存，在不得已的情況下，強佔了目前社區這塊被政府騙走但原屬於他們的耕作地，這是原住民還我土地運動十幾年來第一塊奪回的土地。如果未來能索回他們的保留地，將以部落共有的方式管理，以免重蹈土地流失的覆轍。「土地共有」是對台灣社會當下土地所有權觀念的極大衝擊，與平地人祭祀公業的土地共有相似，它會是部落族群永續生存，彼此互助、約束的基石，也可防止土地過於細分，土地使用效率低的弊病，而反對者的著眼點是建立在銀行估價與拍賣的方便上，這是本末倒置的；難道銀行不是跟著市場走，市場是跟著人走嗎？
